martes, 14 de julio de 2009

procesos de integracion en 5 escalas

Existe un consenso amplio en la literatura respecto de cuáles son las etapas por las que pasan los procesos de integración.

Bela Balassa establece 5 etapas o grados de integración.
Zona de Libre Comercio.
Unión Aduanera.
Mercado Común.
Unión Monetaria.
Integración Económica Completa.

Ricardo Basaldúa agrega una etapa preliminar llamada área de preferencias arancelarias

Zona de preferencias arancelarias
Acuerdo entre varios Estados, donde se comprometen a brindar a sus respectivas producciones un trato preferencial en comparación al que se otorga a terceros países, es decir, se conceden diversos grados de rebajas arancelarias en el comercio recíproco.

Zona de Libre Comercio
Los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y otras barreras o restricciones cuantitativas al comercio recíproco de bienes, pero conservando cada uno de ellos autonomía e independencia respecto de su comercio con terceros Estados.
Fijan plazos,
Condiciones, y
Mecanismos de desgravación arancelarios

Problemática:
Control de las importaciones de extra zona.
Cláusulas de origen:
Instrumentos que establecen el origen de los productos, y de esa forma diferencian entre los bienes que se generan en la zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los productos que se deben beneficiar con el acuerdo son los originarios de los Estados partes, evitando la triangulación que significaría el ingreso de productos del exterior a la Zona a través del país que cobra los aranceles más bajos.

Unión Aduanera
Los Estados liberalizan las corrientes comerciales por medio de la desgravación arancelaria.
La unión aduanera perfecta debe reunir las siguientes condiciones:
Completa eliminación de tarifas entre sus Estados miembros,
Establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior de la Unión (política arancelaria común ó tarifa externa común frente a terceros países), y
Distribución de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una fórmula acordada.
Por una parte, al existir un arancel externo común, se eliminan las normas de origen.
Una mercadería de procedencia extranjera, ingresada legalmente por cualquier repartición aduanera, previo pago del impuesto común que se haya fijado, tiene libre circulación por el espacio geográfico de los países socios de la unión aduanera.
Por otra parte, la negociación con el exterior debe hacerse necesariamente en bloque.

Mercado Común
Se establece la libre circulación de los factores productivos.
Libre circulación de personas, servicios y capitales sin discriminación.
Características:
No hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los Estados partes;
Política comercial común,
Libre desplazamiento de los factores de la producción (capital, trabajo, bienes y servicios).
Se adopta un arancel aduanero exterior unificado.

La legislación de los países miembros debe armonizarse.
Asegurar las condiciones de libre concurrencia en el ámbito del mercado interior común.
Normas:
Supresión de barreras.
Aduaneras, físicas, técnicas, comerciales, restricciones monetarias, etc.
Creación de reglas de competencia:
Eliminación de prácticas restrictivas de reparto o explotación de los mercados imputables a las empresas.

Unión Económica
La unión económica se da cuando los Estados que han conformado un mercado común.
Características:
Unificación de políticas económicas nacionales.
Políticas monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrícola, etc., con la finalidad de eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las disparidades entre las políticas nacionales de cada uno de los Estados que la componen.
La concertación de una política monetaria común conlleva a:
La creación de un banco central común, y
La adopción de una moneda común.

Integración Económica Completa
Es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de integración.
Características:
Los Estados involucrados tienden a unificar las políticas:
Campo monetario, fiscal, social, etc., y más allá incluso, en cuestiones relativas a las políticas exteriores y de defensa.
Establecimiento de una autoridad supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros.
Algunos autores afirman que este grado de unificación sugiere la desaparición de las unidades nacionales, por la absorción de las partes en un todo.
Conformación de un Nuevo Estado Supranacional.